Na temelju zahtjeva člana Predsjedništva BiH, dr. Denisa Bećirovića, Ustavni sud Bosne i Hercegovine je na sjednici održanoj 27. i 28. marta 2025. godine donio konačnu odluku kojom je osporeni Zakon o dopuni Zakona o upotrebi zastave, grba i himne u Republici Srpskoj („Službeni glasnik Republike Srpske“ broj: 4/25) proglašen neustavnim. Time je zakon ukinut jer nije u skladu s Ustavom Bosne i Hercegovine.
Ukinuta pravna snaga zakona
Ovom presudom, Ustavni sud BiH je zvanično poništio dopune Zakona o zastavi, grbu i himni entiteta Republika Srpska, što znači da su sve aktivnosti vezane za upotrebu tih obilježja u suprotnosti sa zakonima Bosne i Hercegovine. Svaka daljnja primjena ovog zakona bila bi smatrana neustavnom i nelegalnom.
Značaj državnih simbola
Ustavni sud BiH je naglasio kako simboli poput zastave i himne igraju ključnu ulogu u očuvanju ustavnog poretka i pravnog sistema države. Prema odluci Suda, niti Parlamentarna skupština BiH niti zakonodavna tijela entiteta nemaju ovlasti da odobre korištenje obilježja stranih država kao zvaničnih simbola Bosne i Hercegovine. Takva praksa bila bi suprotna načelima državnog suvereniteta, teritorijalnog integriteta i političke nezavisnosti, kao i međunarodnim pravnim normama.
Posljedice spornog zakona
Jedan od ključnih problema osporenog zakona, kako je istakao Ustavni sud BiH, jeste mogućnost isticanja simbola drugih država na način koji može sugerirati kako određena strana država ima uticaj na unutrašnja pitanja Bosne i Hercegovine. Osim toga, naglašeno je da bi se takvom praksom mogla signalizirati lojalnost entitetskih vlasti prema drugoj državi, što bi bilo direktno suprotno ustavnim načelima BiH.
Ustavni osnov za ukidanje zakona
Sud je ocijenio kako ovakva zakonska odredba direktno podriva suverenitet Bosne i Hercegovine i njen međunarodni subjektivitet. Ovakve prakse ne samo da dovode u pitanje političku nezavisnost zemlje, već i otvaraju prostor za pravnu nesigurnost i destabilizaciju unutrašnjih odnosa.
Privremena mjera prije konačne odluke
Podsjećamo, Ustavni sud BiH je već ranije, 12. februara 2025. godine, donio odluku o privremenoj mjeri kojom je obustavljena primjena osporenog zakona dok se ne donese konačna presuda. Ova privremena mjera stupila je na snagu odmah po donošenju i imala je pravni učinak sve do konačne odluke Ustavnog suda. Odlukom je prihvaćen zahtjev dr. Denisa Bećirovića, člana Predsjedništva BiH, koji je zatražio privremenu obustavu zakona do pravosnažne odluke.
Zaključak
Odluka Ustavnog suda BiH potvrđuje da se zakonske izmjene koje se odnose na državne simbole moraju usklađivati s Ustavom Bosne i Hercegovine. Svaki pokušaj uvođenja simbola stranih država kao dijela zvanične upotrebe u BiH predstavlja kršenje suvereniteta i teritorijalnog integriteta zemlje. Ovim je još jednom potvrđeno da su pravna načela i ustavni poredak ključni faktori u očuvanju stabilnosti i funkcionisanja Bosne i Hercegovine kao suverene države.
Ova odluka ima dalekosežan značaj za buduće zakonodavne aktivnosti unutar Bosne i Hercegovine, jer jasno postavlja granice nadležnosti entiteta i potvrđuje primat državnih institucija u donošenju odluka koje se tiču državnih obilježja. Time se šalje jasna poruka da bilo kakvi pokušaji narušavanja suvereniteta i pravnog poretka neće biti tolerisani. Očuvanje ustavnog poretka i poštivanje pravnih normi ostaju ključni prioriteti u izgradnji stabilne i funkcionalne države.
Također, ovom odlukom se dodatno učvršćuje pravni okvir koji osigurava jednakost svih građana Bosne i Hercegovine, bez obzira na entitetsku pripadnost, te jača povjerenje u institucije koje su zadužene za zaštitu ustavnosti. Pravna sigurnost i dosljedna primjena zakona ključni su faktori u očuvanju stabilnosti države, a ova odluka može poslužiti kao presedan za buduće odluke u vezi s pitanjima suvereniteta i pravne jednakosti. Dugoročno, ona može doprinijeti jačanju unutrašnje kohezije i političke stabilnosti unutar zemlje, čime se osigurava održiv razvoj i napredak Bosne i Hercegovine.
